我國(guó)是全球電動(dòng)自行車生產(chǎn)和銷售第一大國(guó)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，電動(dòng)自行車逐漸成為人們?nèi)粘６掏境鲂械闹匾煌üぞ摺＝┠陙?lái)，不少電動(dòng)自行車變得越來(lái)越大、越來(lái)越重、越來(lái)越快，使用過(guò)程中安全性能較差，交通、消防安全隱患大，造成了很多人員傷亡事故。因此，于今年4月15日正式實(shí)施的電動(dòng)自行車新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱新國(guó)標(biāo))被寄予厚望。

3月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部三部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見(jiàn)》中提出，電動(dòng)自行車新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》于2019年4月15日起正式實(shí)施。如今，新國(guó)標(biāo)實(shí)施近兩個(gè)月，其執(zhí)行情況如何、對(duì)電動(dòng)自行車市場(chǎng)有何影響、市民是否知曉？對(duì)此記者在西安進(jìn)行了走訪調(diào)查。

銷售遇阻，商家力推新國(guó)標(biāo)車

“最近生意差得很，每天賣不了幾輛車。”6月2日，在西安市傘塔路的一家電動(dòng)自行車專賣店里，銷售人員呂德文告訴記者，新國(guó)標(biāo)的實(shí)施對(duì)電動(dòng)自行車銷售情況產(chǎn)生明顯影響，“2月平均每天至少銷售20輛，如今每天連5輛都賣不到。我們現(xiàn)在一方面降價(jià)清理庫(kù)存舊國(guó)標(biāo)車，另一方面等待廠家投放符合新規(guī)的產(chǎn)品。”

連日來(lái)，記者通過(guò)對(duì)西安電動(dòng)自行車市場(chǎng)走訪了解到，新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，西安市傘塔路電動(dòng)自行車市場(chǎng)、太華路電動(dòng)自行車市場(chǎng)、經(jīng)九路電動(dòng)自行車市場(chǎng)的電動(dòng)自行車銷售情況并不樂(lè)觀。

記者注意到，從新國(guó)標(biāo)幾項(xiàng)重要規(guī)定來(lái)看，電動(dòng)自行車必須滿足整車質(zhì)量不大于55公斤、最高車速不大于25公里/小時(shí)、蓄電池標(biāo)稱電壓不大于48伏、電機(jī)功率不高于400瓦、具有腳踏騎行功能等條件。但目前西安在售的大部分電動(dòng)自行車，無(wú)論是重量還是時(shí)速都已超標(biāo)。商家們?cè)阡N售舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車時(shí)，會(huì)向消費(fèi)者說(shuō)明有3年的過(guò)渡期，不會(huì)影響上牌使用。

伴隨新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，電動(dòng)自行車生產(chǎn)也由許可證管理轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，新車的質(zhì)量和安全性能將更加可靠。6月2日，西安市太華路電動(dòng)自行車市場(chǎng)內(nèi)一家專賣店負(fù)責(zé)人張麗指著店內(nèi)擺放的電動(dòng)自行車說(shuō)：“這些是新國(guó)標(biāo)車，車上有3C認(rèn)證標(biāo)識(shí)，4月15日之后的新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車都有大合格證。”她告訴記者，腳蹬子和3C標(biāo)識(shí)是辨別新舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車的主要標(biāo)志，但很多消費(fèi)者對(duì)是否購(gòu)買新國(guó)標(biāo)車還有疑慮，主要是嫌腳蹬子礙事，還有就是對(duì)時(shí)速和續(xù)航里程不滿意。

“舊國(guó)標(biāo)車?yán)m(xù)航里程一般都在60公里以上，時(shí)速可達(dá)30公里/小時(shí)。我們店里這款剛推出的新國(guó)標(biāo)車整車質(zhì)量雖沒(méi)有超過(guò)55公斤，但續(xù)航里程不到50公里，銷售情況并不樂(lè)觀。”張麗說(shuō)，現(xiàn)在市場(chǎng)上銷售量最大的還是舊國(guó)標(biāo)車。

消費(fèi)者對(duì)新國(guó)標(biāo)看法不一

“我購(gòu)買電動(dòng)自行車的主要目的是接送孩子，當(dāng)然希望越安全越好。”6月3日，在西安市傘塔路電動(dòng)自行車市場(chǎng)準(zhǔn)備買車的西安市民馬國(guó)濤告訴記者，他本來(lái)對(duì)于新國(guó)標(biāo)并不了解，但逛了幾家店后，對(duì)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證印象深刻。“現(xiàn)在給孩子買玩具都看是否有強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，電動(dòng)自行車如果也要求強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證肯定會(huì)更安全。”馬國(guó)濤說(shuō)，他對(duì)電動(dòng)自行車?yán)m(xù)航里程、時(shí)速的要求并不高，每天能順利接送孩子上學(xué)就可以了。

采訪中，不少市民對(duì)電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)規(guī)定時(shí)速不超過(guò)25公里表示贊賞。“我在網(wǎng)上看到新國(guó)標(biāo)規(guī)定電動(dòng)自行車最高車速不得大于25公里/小時(shí)，主要是考慮到如果車速過(guò)快，將會(huì)增大交通事故的發(fā)生概率，一旦遇到緊急情況，騎行人做出相應(yīng)避險(xiǎn)動(dòng)作的時(shí)間很短，剎車距離也會(huì)相應(yīng)變長(zhǎng)。”西安市民楊婧說(shuō)，現(xiàn)在道路上的電動(dòng)自行車速度太快了，很容易與其他交通工具或行人發(fā)生碰撞，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)側(cè)滑摔倒等失控現(xiàn)象，造成了許多人身傷害事故。因此，將電動(dòng)自行車行駛速度控制在合理范圍內(nèi)，是確保安全的重要前提。

“我可能不會(huì)購(gòu)買新國(guó)標(biāo)車，我家離上班的地方有20多公里，新國(guó)標(biāo)車的續(xù)航里程并不理想，25公里/小時(shí)的車速感覺(jué)還沒(méi)有自行車快。”家住西安市華遠(yuǎn)君城小區(qū)的寧峰告訴記者，電動(dòng)自行車小巧、便捷，上下班時(shí)使用很方便，最近本來(lái)打算購(gòu)買一輛，但新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，他權(quán)衡利弊，暫停了購(gòu)買計(jì)劃。

新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，影響最大的消費(fèi)群體當(dāng)屬靠電動(dòng)自行車謀生的外賣騎手和快遞送貨員了。

老家在渭南市的孫罡，今年年初來(lái)到西安應(yīng)聘為“餓了么”外賣騎手。為了干好這份工作，他花了3500元買了輛電動(dòng)自行車。風(fēng)里雨里，這輛電動(dòng)自行車是他最大的依靠。“感覺(jué)工作剛穩(wěn)定下來(lái)，但電動(dòng)自行車可能就要用不成了。”新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，孫罡和同事們討論了接下來(lái)該怎么辦，得知有幾年的過(guò)渡期后，大家暫時(shí)把懸著的心放了下來(lái)。但想到幾年后要淘汰自己購(gòu)買的舊國(guó)標(biāo)車，他心里多少有些不情愿：“我們的工作對(duì)電動(dòng)自行車的要求比較高，如果換成新國(guó)標(biāo)車輛，續(xù)航里程短、車速也慢，送餐肯定會(huì)受到影響。”

業(yè)內(nèi)呼吁盡快出臺(tái)過(guò)渡辦法

據(jù)西安市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前西安市累計(jì)上路行駛的電動(dòng)自行車在300萬(wàn)輛以上，按照新國(guó)標(biāo)規(guī)定，超標(biāo)車輛占到95%以上。

針對(duì)當(dāng)前超標(biāo)的電動(dòng)自行車，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部三部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見(jiàn)》中提出，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前在用的既不符合舊標(biāo)準(zhǔn)也不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，設(shè)置過(guò)渡期，發(fā)放臨時(shí)號(hào)牌；未按地方規(guī)定領(lǐng)取臨時(shí)號(hào)牌以及過(guò)渡期滿后仍上路通行的，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法處罰；鼓勵(lì)群眾主動(dòng)置換和報(bào)廢，通過(guò)以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，加快淘汰在用不符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

記者了解到，截至目前，我省各地市還沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)的過(guò)渡辦法。對(duì)此，西安市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭新林在接受采訪時(shí)表示，希望西安能參照全國(guó)其他省市經(jīng)驗(yàn)，盡快制定和出臺(tái)超標(biāo)電動(dòng)自行車過(guò)渡辦法，設(shè)置超標(biāo)車輛過(guò)渡期。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，2018年以來(lái)，全國(guó)已有多地針對(duì)電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)的實(shí)施出臺(tái)了執(zhí)行方案。浙江省規(guī)定，對(duì)消費(fèi)者已經(jīng)購(gòu)買或正在使用的超標(biāo)電動(dòng)自行車，實(shí)行3年使用過(guò)渡期，經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案登記，超標(biāo)車輛使用期限截止到2021年12月31日。湖北省武漢市規(guī)定超標(biāo)車上牌時(shí)間延長(zhǎng)45天，凡是在5月底前都可以上牌，有效期滿后不再辦理注冊(cè)登記。湖南省長(zhǎng)沙市規(guī)定超標(biāo)車上牌延長(zhǎng)75天，過(guò)渡期4年半。

有關(guān)專家表示，在電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)正式實(shí)施后，對(duì)于消費(fèi)者已經(jīng)購(gòu)買的不符合新國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車，各地應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)自然報(bào)廢、以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動(dòng)車管理等方式，予以妥善解決。