近日，摩托車行業(yè)的洗牌仍在繼續(xù)，多家企業(yè)相繼宣告破產(chǎn)清盤。同時(shí)，不少破產(chǎn)的企業(yè)，在注入新資本，甚至只更換操盤手后，又東山再起，繼續(xù)生產(chǎn)銷售摩托車產(chǎn)品。

       然而，南方農(nóng)村報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，倒閉的摩托車品牌頻頻東山再起，并非其品牌仍擁有議價(jià)空間與價(jià)值，而是擁有準(zhǔn)入許可。

       關(guān)而不倒，死而不僵，通過(guò)出售合格證、品牌等方式繼續(xù)違規(guī)變現(xiàn)準(zhǔn)入許可的價(jià)值，已成為破產(chǎn)摩托企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)之道”。

       記者從多處消息源了解到，相關(guān)部門正在進(jìn)行取消準(zhǔn)入制度的可行性調(diào)研。

       229個(gè)值錢的資質(zhì)

       9月28日，南方農(nóng)村報(bào)記者從梅州五華地區(qū)的摩托車經(jīng)銷商處了解到，豪劍摩托旗下的磨霸品牌，仍在供貨，距離9月10日，豪劍摩托宣布破產(chǎn)，僅過(guò)去18天時(shí)間。
  
       企業(yè)宣布清盤破產(chǎn)后，注入新資本后，頻頻東山再起，這樣的行為本無(wú)爭(zhēng)議，但讓工廠東山再起的資本，看中的并非品牌價(jià)值，而是準(zhǔn)入許可。

       2003年1月1日，《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》實(shí)施。國(guó)家實(shí)行摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自從事摩托車生產(chǎn)。隨后的2009年，《關(guān)于進(jìn)一步完善摩托車準(zhǔn)入管理事項(xiàng)的通知》發(fā)布，準(zhǔn)入門檻再度被提高，新建企業(yè)，項(xiàng)目總投資不得低于2億元，固定資產(chǎn)投資低于1億元。

       經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整，目前共有125個(gè)獨(dú)立序號(hào)（企業(yè)、集團(tuán)公司），229個(gè)分目錄（品牌）擁有資質(zhì)。據(jù)了解，目前管理部門已基本不允許新增準(zhǔn)入資質(zhì)，原獨(dú)立序號(hào)中也基本不允許新增分目錄品牌。

       雖然如今摩托車市場(chǎng)并不景氣，但隨著不少電動(dòng)車企業(yè)進(jìn)軍電摩行業(yè)，這229個(gè)分目錄的資質(zhì)仍是香餑餑。據(jù)廣東某企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期被交易的*豪品牌，價(jià)格達(dá)到800萬(wàn)元。

       摩托分會(huì)相關(guān)人士表示，在如今的準(zhǔn)入框架下，30%的企業(yè)屬于死而不僵型；30%企業(yè)屬于半死不活型；僅有30%企業(yè)屬于發(fā)展型。

       對(duì)此，某檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，國(guó)內(nèi)一直對(duì)摩托車產(chǎn)品實(shí)施目錄管理，這種模式雖然對(duì)行業(yè)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，但效果并不明顯。

       動(dòng)態(tài)管理未實(shí)現(xiàn)

       然而，管理部門對(duì)準(zhǔn)入資質(zhì)的審而不管，使得企業(yè)倒賣合格證，出租廠房的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。準(zhǔn)入資質(zhì)反而成為滋生違規(guī)行為的資源。

       “如今企業(yè)倒賣合格證的行為，就像《皇帝的新衣》，都知道，沒(méi)人說(shuō)，我就像那個(gè)小孩，總想喊出來(lái)。”某不愿具名的行業(yè)管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。倒賣合格證、品牌，出租廠房等，已經(jīng)成為不少摩企的經(jīng)營(yíng)之道。

       按照《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》，未經(jīng)批準(zhǔn)異地生產(chǎn)的，撤銷其生產(chǎn)資格，并在《公告》中予以公布。《關(guān)于進(jìn)一步完善摩托車準(zhǔn)入管理事項(xiàng)的通知》中也明確對(duì)倒賣產(chǎn)品合格證、不按批準(zhǔn)產(chǎn)品生產(chǎn)等違法行為，重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查。凡不符合準(zhǔn)入條件，撤銷準(zhǔn)入許可。

       2012年，《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》發(fā)布，要求對(duì)已破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，或連續(xù)2年銷量為零或極少（摩托車少于1000輛）的企業(yè)，注銷其《公告》。但截止目前，暫無(wú)一家摩托車企業(yè)資質(zhì)因此被注銷。

       “有進(jìn)有出，優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制暫未實(shí)現(xiàn)。

       準(zhǔn)入制度的監(jiān)管意義，正受到了市場(chǎng)的拷問(wèn)。而記者從相關(guān)消息源了解到，相關(guān)部門正在進(jìn)行取消準(zhǔn)入制度的可行性調(diào)研。

       準(zhǔn)入要不要取消

       有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從發(fā)展角度來(lái)看，取消準(zhǔn)入許可，可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，既然制度無(wú)法用監(jiān)管去保證，那就不如取消。

       放開市場(chǎng)“看不見的手”，用好政府“看得見的手”。讓“放”和“管”有效結(jié)合起來(lái)，形成現(xiàn)代化的管理手段。取消準(zhǔn)入制度，正是放開市場(chǎng)“看不見的手”，讓資質(zhì)不再成為可倒賣的資源，也避免成為部分人牟利的工具，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

       但也有行業(yè)人士對(duì)放開準(zhǔn)入并不樂(lè)觀。

       廣東某合資品牌相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“嚴(yán)進(jìn)寬出”以前較為盛行，因?yàn)榇蠹颐孕判姓?quán)威，但現(xiàn)實(shí)卻因缺乏監(jiān)督和公開機(jī)制而滋生了權(quán)力尋租。但其實(shí)市場(chǎng)是殘酷的，也是自私的，如果監(jiān)督和公開機(jī)制缺位，“寬進(jìn)嚴(yán)出”比“嚴(yán)進(jìn)寬出”弊端可能更多。關(guān)鍵在于市場(chǎng)監(jiān)督和公開機(jī)制的建立。此前的豐田制動(dòng)，如今的大眾排放，就是市場(chǎng)監(jiān)督和公開機(jī)制的功勞。

       廣東某國(guó)產(chǎn)品牌相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如今行業(yè)的監(jiān)管亂象，并非迫切需要減少規(guī)章制度，而是要真正管起來(lái)。

       某排放零配件相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，取消準(zhǔn)入，有助于遏制合格證倒賣行為，但產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)與準(zhǔn)入關(guān)系不大，關(guān)鍵在于監(jiān)管。

       某檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，取消準(zhǔn)入許可，是未來(lái)簡(jiǎn)政放權(quán)的管理趨勢(shì)。與3C認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證相比，顯得有點(diǎn)多余，而且實(shí)際的管理很難執(zhí)行到位。在國(guó)外，摩托車的生產(chǎn)管理，也沒(méi)有準(zhǔn)入的說(shuō)法，而是環(huán)保認(rèn)證后的備案。前端的放開，集中力量加強(qiáng)后端的管理，這樣的模式，行政邏輯更加順暢，管理部門之間的權(quán)責(zé)也更加明確。